中国将用环保税对抗污染

信息来源：营销部      发布时间：2016-09-03 11:00:07

多年以来，中国面临的最严峻的环境挑战就是严重的 大气、水和土壤污染。除了燃煤发电、农业和运输业 之外，重污染工业应对中国的污染危机负主要责任。需要实施适当的监管框架条件，使环境变得更好，支持产业升级，向更高效的生产方式和符合环保标准的技术过渡。

为了进一步减少工业排放，中国第一部环境保护税法草案已在8月底的中国最高立法机构人民代表大会上提交。经过几年的商议，这一备受关注的法律提出对大气污染、水污染、固体废弃物和噪音征税。

环保法草案提出对大气污染、水污染、固体废弃物和噪音征税

 

该草案直指重点行业的污染排放大户：电力、金属、水泥、煤矿、化工、制药和纺织业。同时，对农业部门除了规模化养殖外，以及对机动车、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物免税。对依法设立的城镇污水集中处理、生活垃圾集中处理场所向环境达标排放的应税污染物和纳税人符合国家或地方标准综合利用的固体废弃物免税。

 

草案以现行排污费收费标准作为环境保护税的税额下限，规定；大气污染物税额为1.2元（0.16欧元）每污染当量，即排放0.95公斤二氧化硫；水污染物税额为1.4元（0.19欧元）每污染当量，即排放100克石油； 固体废物按不同种类，税额为每吨5元——1000元（0.67——134欧元），工业噪声按分贝数，税额为每月350元——11200元（47——1500欧元）。二氧化碳排放量没有被列入征收名单，因为它已经包括在中国将在2017年启动的全国碳排放交易里了。

新的税法草案鼓励企业投资升级清洁能源技术和方案

 

成功减少污染物排放的企业将得到税收优惠。例如将大气污染和水污染降低至国家或地方标准的一半的企业，可以只支付一半的税款。同时兼顾各地经济条件和污染水平，省政府可以适当上浮税率水平。

早在1979年，中国设立了排污费制度，这将被新的环保税所取代。新提出的环保法里的标准环保税率与目前实行的排污费相同或更高。根据现有的制度，中国在2015年向28万家公司收取了共计173亿元人民币（23亿欧元）的排污费，从2003年至2015年共收取超过2110亿元（281亿欧元）排污费。

然而，现有的地方环保监管机构负责向企业征收排污费的制度被广泛认为效果不佳，因为它在执行和管理方面有漏洞。在现行制度下，当地政府为了促进经济发展，很大程度上没有收取排污费。按照新税法制度，中央将有更强有力的控制，通过集中管理保证执行实施。

除了对现有的收取排污费的规章制度的调整，激励合规行为，新的税法草案意图改变企业的行为和经营方式，同时鼓励他们投资升级清洁能源技术和方案。

( 来源:　Econet Monitor，Green Markets & Climate Challenge，2016年９月)